埃森布萊特：社會福利使經濟更加具有可持續性

2012年03月17日 17:57
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 “中國發展高層論壇2012年會”3月17日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經濟與結構調整”。德國際合作機構總裁埃森布萊特發言時稱，社會福利對于使經濟更加具有可持續性是非常重要的，同時對于營造一個更有高教育水平的人口結構也是非常重要的，而且能夠來扶助那些弱勢群體，特別是在經歷社會變化的這樣一個時期。

以下是發言實錄：

埃森布萊特：女士們、先生們，我非常高興能夠被再次邀請到中國高層發展論壇的經濟峰會，這是我第七次來參加這個論壇了，來參與這樣一個重要話題的討論。

首先，我想衷心地感謝中國發展研究基金會，并認可你們的辛勤工作，組織了這樣的一場盛會，并且讓各界人士齊聚一堂。我會以一個比較宏觀的方式來做演講，可能和弗朗索瓦·布吉尼翁，和李實先生的講法不一樣，這更多的是一個政治性的介紹。

今天我們聽到了一些不同的觀點，還有全球金融危機的一些影響，這方面的一些分析，還有如何去改變全球的經濟和政治秩序這樣的一些看法。在這個過程當中，全球社會正在尋求一個新的框架，來應對新出現的挑戰。

最近幾年，政治方面的不和諧，它更多的似乎轉向了希望政府扮演更大的角色，推動經濟的發展。主流的觀點更多的是關注小政府，然后避免過度監管，對于單個風險的市場化的分散等等。但是全球的經濟危機帶來一個天翻地覆的變化，讓人們的觀點發生了轉變。今天很明顯的一點是，現在我們面臨的不是一個衰退的問題，而是一個現有的資本主義體系的這樣一個危機的問題。

當然了，這不僅僅是一個左派的觀點，德國的一些保守的媒體，也在寫這樣的一些文章，朝這個方向去暗示，他是一個系統性的這樣一個危機，因為主流的這種經濟模型，或者說傳統的經濟學理論，不能夠產生一個可持續的，包括是平等的這樣的一個發展的過程。

第二，我們看到了美國出現了占領華爾街這樣一系列的抗議活動，這樣讓我們感到了整個危機的社會代價和社會不和諧它的成本是什么。我們在這樣一個資本主義體系最大的一次危機當中，希望得出一個什么樣的結論呢？用一句話來說，我們希望有一個新的社會市場體系的出現。

德國作為一個主要的出口國，實際上也受到了危機的重大的打擊，我們的出口行業受到了前所未有的損失。可以看到，我們每個月出口的下滑，實際上是比其他任何七國集團國家的損失要大。盡管德國在出口方面有很強的敞口，但是仍然取得了比較好的經濟的表現。

我想真正的答案來自于德國的機制方面的優勢，尤其是經濟和方面這種雙重機制的優勢，包括社會市場體系的這樣一個建立，這不僅僅是一個經濟模型，它同時還保證人們共同去分擔這樣的一個社會影響或社會后果這樣的一個機制。我們有國際方面的一些研究，發現德國這樣的一個福利體系起到了一個很好的穩定劑的作用和緩沖的作用，尤其是在這樣一個社會性的生態市場體系方面發揮了非常好的作用。

還有比較靈活的勞工制度，同時還減少工作時間這樣一些制度，實際上在危機到來之后，也不需要再多的調整，這樣一個自動調整的機制，讓整個情況得以更多的穩定下來。和其他國家相比，波動性也不是特別大，哪怕是在現在歐洲金融危機的影響之下，德國仍然機遇表現比較卓越，經濟仍然在繁榮增長，在社會經濟體系之上，德國在2011年實現了3%的經濟增長。

在我之前的一個論壇上所做的演講，那個時候有一位教授和我一起在開幕式的演講中，我談到了這樣的社會基本體系的框架，因此我不會太多介紹這個框架的細節，這邊我只想提醒各位注意，它和歐洲大陸和英美模式的不同，兩方都是基于私有產權和社會規則。但是社會市場體系更多的是關于共識的建立，后者更多是基于個人慈善的問題。所以這些關鍵的原則，它可能可以了解德國為什么會有這樣的一個優勢，尤其是為未來提供一個可持續發展的這樣的一個路線圖。

這樣一個模式，才可以幫助我們去克服非常嚴重的經濟危機。第一，社會和市場體系，主要是基于社會團結的原則，一個社會所有的成員，他應當能夠保證對于那些弱勢群體，要提供更好的，更公平的機會，實現共同的生活水準這樣的一個提高，包括在疾病、失業、殘疾方面提供更好的社會保障，讓那些弱勢群體能夠保證他們個人的尊嚴這樣的一個社會水準。

這樣的一個準則，實際上在我們的社會法和相關的監管條例當中，都已經有所體現了。

 第二，就是在公平機會的給予方面，相關的國家應當保證一個人不同的經濟和社會背景，都能夠獲得平等的機會，這樣可以獲得那些可以付得起的個人發展的一些機會。哪怕對于那些社會底層的人來說，他們也能夠符合可以享受社會福利的一個群體，教育體系是至關重要的。

第三，有這樣的一個社會生態的市場體系，整個市場和勞動力的成本，通過社會合作伙伴關系，得到了一體化，這樣可以實現一個動態的平衡，不管是企業界、民間、團體，還有勞動力本身，都對整個國家的經濟政策進行相關的討論和制定。在實施的過程當中，也可以進行不斷的調整，然后在需要的時候，去避免社會不穩定情況的出現。

在這樣的一個情況之下，在這樣一個社會市場經濟的條件之下，效率的提高并不是唯一的目標，在這個過程當中，還需要進行人類整體的福祉的改善，在這個過程當中，還要通過收入再分配，實現更好的社會福利的覆蓋。

另外，要有社會契約，來使那些弱勢的家庭和群體，能夠被納入進來，才能達到社會的公允。林外，還要有一個統一的全局性的福利系統，福利體系。剛才講到這個福利體系，我們曾經講過，家庭的福利體系，應該進行怎樣的融資？是否現在的這個模式是可持續的，是否可以延續到未來？我想在這塊有一些機構方面的安排，包括勞動力市場的一些做法，可能會影響人們創業的積極性。長期的一些趨勢對于社會保障體系也是有一定的壓力，我想養老對于德國經濟來說，將會是一個非常大的負累。

由于時間關系，我想請大家參閱我的文字稿，我們也推遲了退休年齡，從65歲到70歲，就是2009年到2010年的政策，這樣一個政策也是遭到了公眾的比較強烈的反對，但是這個反對的程度，從歐洲其他的成員國受到的對抗來說，我們應該是弱得多。實際上剛才講到的社會和生態市場經濟，它是一個動態的模式，這樣的一個平衡，必須要在市場規則，以及人們作為社會動物的這樣一個身份中找到平衡，這是一個非常抽象的動態的模式，復雜的模式。

最重要的一點，我們要證明在經濟下行，在遇到經濟長期挑戰的時候，能夠來使人們繼續對這個體系有一個信心，而不是對這個體系進行猜疑。最近德國也是做了一個民意調查，有超過一半的德國人，還認為在我們東西德統一之后，2008年對這個體系的滿意程度也是下跌了八個百分點，現在又重新有所回升。即使我們遇到經濟困難，這個數據還是在不斷的增加。所以這個經濟危機怎么來找到可行的解決方案，怎么來實現可持續的復蘇，這是我們經濟重新調整的一個非常重要的目標。

大家也可以說中國也是有這樣的一個目標和考慮，我們資本主義的弱化，更加公允的這樣一個系統，減少社會人員流動的這樣一個系統，我想是對中國有利的。在中國方面，由溫總理帶領的這樣的一些人，正在做這方面的一個設計。上周，我們也是開了兩會，對福利體系的升級改造，也是提出了一些意見，我想出臺的一些政策，對于營造一個更加高教育水平，更加公允的社會福利體系，是非常有意義的。

另外，就是要注重增長的質量，而不是只注重數量和速度。要把中國打造成為一個高收入水平的國家，這是“十二五”規劃中的一個目標，這也是完全吻合剛才講到的社會和生態市場的愿景。而且我講的社會團結，機會均等，以及社會伙伴關系，這樣的一些做法，都是可以值得借鑒的。

我再總結一下，從現在開始，我想邀請各位來積極的分享，以及積極的來探討，如何應對這些挑戰。我想社會福利對于使經濟更加具有可持續性是非常重要的，同時對于營造一個更有高教育水平的人口結構也是非常重要的，而且能夠來扶助那些弱勢群體，特別是在經歷社會變化的這樣一個時期。中國注重增長的質量，也注數量，營造和諧社會，這樣的一些政策目標，會進一步的增加社會公允度，提高人民的生活水平。我想中國的一些做法，可以為其他國家所效仿，經濟的進步，不應該以社會和環境為代價，而且也不應該以犧牲國家對全球的這樣一個責任為代價，非常感謝。